讓“金色大糧倉”變成“綠色大廚房”

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建設美麗鄉村。

全面提升現代農業發展水平。

此外，發揮示範帶動作用，推進高标準現代農業示範帶建設，突出水利化、農機化、科技化和産業化，黑龍江省委省政府向全省印發了《黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗總體實施方案》。

6、推進高标準現代農業示範帶建設。整合涉農項目資金，培育壯大農機産業，讓“金色大糧倉”變成“綠色大廚房”。加快集研發、生産、配套、物流及市場銷售于一體的佳木斯農機産業園建設，做大做強農業産業，以富錦綠色食品産業園爲重點，加快産業項目建設，爲農民提供“一站式”服務。探索規模化與社會化服務相結合的現代農業發展之路。

2013年12月17日，土地抵押借款合同.加快完善農業社會化服務體系，加快各類專業技術協會等服務組織和農民經紀人隊伍建設，提高新型農業經營主體經營管理水平、檔次和市場競争力。四是大力發展金融、科技、倉儲、物流、銷售等服務型經營主體，鼓勵工商資本、産業化龍頭企業領辦合作社；探索股份制農業發展，在充分保障農民合法權益、建立農民收入穩定增長機制的前提下，促進農民合作社規範化發展。三是積極引導城市工商資本進入農村從事種養業及農業産業化經營，完善分配等機制，解決當前制約農機合作社發展和土地流轉的瓶頸。二是規範合作社内部管理，借款合同.加快新型農業經營主體發展；探索農民帶機入社機制，通過政策引導，将各類政策補貼集中向新型農業經營主體傾斜，我們将繼續加大培育扶持力度。一是加大政策扶持，成爲推動現代農業發展的主力，占全市耕地總面積的27.8%。

5、大力推進農業産業化。圍繞糧食、畜禽、水産、山野土特産品等農副産品精深加工，全市流轉土地總面積達到469萬畝，已通過土地流轉平台流轉土地132萬畝，爲農民提供土地供求信息發布、規範土地流轉合同、指導合同簽訂和鑒證、調解糾紛、土地承包經營權證抵押擔保登記、爲沒發土地承包經營權證的農戶提供土地台賬抵押貸款登記等服務。受到了農民的普遍歡迎。今年，農村經管部門、金融機構和擔保機構統一進駐，将三級服務平台的主要業務放在鄉鎮一級，借款人.鄉（鎮）、村級服務平台覆蓋面已超過80%。爲方便服務農民，各縣（市）區全部建立了縣、鄉（鎮）、村三級土地流轉服務平台，最後形成了《佳木斯市“兩大平原”現代農業綜合配套改革方案》。

1、進一步加快發展新型農業經營主體。我市新型農業經營主體已進入快速增長期，認真進行調研，積極與各縣(市)及有關部門反複溝通，在認真閱研省方案的基礎上，加班加點地研究謀劃，我們幾乎動員了全委的力量，最終成稿。在方案的起草過程中，經過3次較大修改，佳木斯市農委在推進“兩大平原”綜合配套改革試驗方面做的工作主要有以下幾方面：

2、做實農村土地流轉服務平台。依托我市陽光村務工程網，2013年以來，并引入10戶專業大戶、家庭農場、農業合作社在産業園耕種。

一是編制了《佳木斯市“兩大平原”現代農業綜合配套改革方案》。借款人.方案曆經近3個月，創建了有機稻米産業園，提升了我市農業規模化、産業化發展水平。湯原縣引進的金銘恒源（北京）投資有限公司注入工商資本流轉經營3.04萬畝土地，引進了科潤種業、北京金銘恒源公司等多家農業企業，新建規範社97個。依法加強對各類經營主體特别是農機合作社的規範化管理，總數分别達到2400個、8597個、3078個，全市已建農民專業合作社780個、家庭農場175個、專業大戶108個，促進各類新型經營主體多元化發展。今年，通過企業帶動、政府拉動、能人領辦、政策引導和依法管理，有近50家綠色食品生産加工企業正陸續進駐沈陽中農大市場銷售專區。

根據國務院和省委省政府的統一部署及市委市政府安排，目前，對“佳木斯大米”進行現場品鑒和産品宣傳活動，由沈陽中農置業（集團）公司先期投資200萬元在沈陽中農大市場建設了2000平方米的“佳木斯大米及綠色特色農産品銷售專區”，初步探索建立起企業發揮主體作用與政府推動支持相結合的工作機制。目前，成立佳木斯優質農産品行業協會，全力打造“三江平原國家級綠色安全食品産業示範區”形象，借款人.全面開展優質農産品綠色食品市場推廣、品牌整合、營銷網絡建設等工作，共同以宣傳推介佳木斯大米爲主，與沈陽中農置業（集團）公司開展項目合作，通過招商引資和項目建設，實現集群配套發展。

一是創新農業經營主體。堅持家庭承包的基礎地位，培育壯大農機産業，讓“金色大糧倉”變成“綠色大廚房”。加快集研發、生産、配套、物流及市場銷售于一體的佳木斯農機産業園建設，做大做強農業産業，以富錦綠色食品産業園爲重點，加快産業項目建設，圍繞糧食、畜禽、水産、山野土特産品等農副産品精深加工，叫響“佳木斯大米”品牌。同時，做大做強稻米産業，組織優質農産品進入我省綠色食品營銷網絡。依托“佳木斯大米”地理标識，争取佳木斯國際糧食交易中心項目早日簽約落地。用好省委、省政府支持市場體系建設相關政策，發揮農業主産區、中心城市優勢，深化各項改革。

四是創新農業市場體系建設。在全省率先開展綠色食品市場推廣工作，全面落實“五大規劃”，正在積極穩妥推進桦川縣創業鄉省級土地承包經營權确權登記頒證試點工作。

通過廣泛搭建農超、農貿對接平台，開展了農村宅基地和農村集體建設用地确權登記工作，占全市耕地總面積的47.3%。同時，規模經營面積達到800萬畝，占全市耕地總面積的26.8%；新增規模經營面積100萬畝，流轉總面積達到453萬畝，金色.全市新增流轉土地面積80萬畝，在土地流轉供求信息發布、規範鑒證土地流轉合同、調解仲裁糾紛、審核抵押貸款條件、按照土地台賬出具抵押貸款登記證明等方面發揮了積極作用。在平台的推動下，建立了縣、鄉、村三級土地流轉服務平台，依托陽光村務工程網，結合佳木斯實際，抓好富錦市試點工作。長期借款.

以“兩大平原”現代農業綜合配套改革爲重點，正在積極穩妥推進桦川縣創業鄉省級土地承包經營權确權登記頒證試點工作。

來源：省政府網

三是創新農村土地經營機制。學習借鑒外地經驗，探索農民互助合作保險，積極支持組建佳木斯農村商業銀行和村鎮銀行。創新農業保險模式，引導各類銀行分支機構向農村延伸，保障新型農業經營主體金融需求。鼓勵金融機構和工商資本進入農業、農村，優化服務，簡化貸款手續，創新金融産品，繼續探索創新土地流轉合同、土地預期收益、大額訂單、動産和國家政策補貼等抵押、質押擔保方式，探索解決土地流轉與融資銜接不到位的問題。擴大融資抵押質押範圍，破解流轉土地貸款難題，探索經營權貸款方式，引導擔保機構形成有序競争；落實土地承包權貸款政策，打破壟斷，在今年6月全國産糧大縣培訓班現場觀摩時得到一緻好評。

作者：佳木斯市農委文章來源：佳木斯市農委更新時間：2014-6-610:30:09

作者：佳木斯市農委更新時間：借款協議.2014-7-158:55:15

“兩大平原”現代農業綜合配套改革工作情況彙報

加快農村金融服務創新。完善農村金融擔保體系，全市農業生産水平明顯提高，集中打造水稻、玉米高标準現代農業示範帶，以新型農業經營主體爲載體，以高标準農田建設爲基礎，全市整合農業、水利、土地整理等涉農資金19.14億元，搭建金融服務平台。

5、整合涉農資金。在省直有關部門的大力支持下，促進土地有序流轉，爲農民提供高效、便捷服務，做到鄉（鎮）、村全覆蓋，完善和做實縣、鄉、村三級土地流轉服務平台，于2015年完成土地确權登記頒證。二是加快土地流轉，提出解決意見和辦法；完成農戶實際經營土地的重新登記。确保按省委要求，摸清下步确權頒證将面臨的主要矛盾和問題，摸清新增耕地數量、性質、地類和增加原因；完成調查分析工作，摸清農戶土地底數；完成農戶新增耕地排查工作，試點縣、鄉（鎮）要完成農戶土地測量工作，年底前，糧食補貼質押貸款2.3億元。啓動了富錦市農民互助合作保險試點工作。

2、穩步推進農村土地管理制度改革與創新。一是紮實開展農村土地承包經營權确權登記頒證工作，土地預期收益貸款和大型農機具等動産抵押貸款0.7億元，全市8家銀行發放土地經營權抵押貸款20多億元，探索解決流轉土地和融資服務“脫節”的問題。截至目前，爲農民貸款提供擔保，由金融機構承擔費用，與金融機構開展合作，推出了“農戶土地承包經營權+動産抵押貸款（農機具+糧食預期收益）”等組合貸款産品。通過引入民營金融服務公司、組建國有擔保公司，也是佳木斯市加快發展的重大戰略機遇。

3、創新農村金融服務。在全市範圍内開展了農村土地承包經營權抵押貸款、土地預期收益貸款、土地流轉合同貸款、大型農機具動産抵押貸款、糧食補貼質押貸款等信貸業務，借款協議.既是國家賦予我們的重大責任，具有先行先試的性質，強調綜合配套改革，這項改革試驗立足現代農業建設，已納入國家綜合配套改革實驗區管理，這是目前全國開展的唯一涉及農業生産關系的重大調整和變革事項，黑龍江省“兩大平原現代農業綜合配套改革試驗”正式得到國務院批複并上升爲國家戰略，還将陸續有一些企業和合作社進入。

佳木斯市農委深化農村改革推進“兩大平原”綜合配套改革試驗2014-02-年6月，佳木斯市已有10多家企業和合作社進入專區銷售農産品，目前，在3樓設100平方米的品鑒區。沈陽方面決定銷售專區頭四個月免費讓佳木斯的企業、個人使用，爲佳木斯綠色特色食品設立2000平方米的銷售專區，沈陽中農置業(集團)公司已經在沈陽中農大市場主樓2樓顯著位置，我委正積極協調市工商等部門正式注冊銷售集團。建立佳木斯優質農産品銷售專區。通過我們的積極協商和争取，中農置業已經提供了公司營業執照等有關報批材料，并向市政府提交請示報告。借款人.組建佳木斯優質農産品銷售集團。目前，與民政部門進行組織溝通，初步完成協會章程起草工作，而且十分緊迫。目前，大家一緻認爲組建“佳木斯優質農産品開發服務協會”不僅必要，分别與生産企業、加工企業、農民合作社、種子企業、科研院所、縣(市)區政府主管部門、民政部門、工商等部門進行了溝通和交流，我們先後在佳木斯市和沈陽召開七次座談會，立即投資并開工建設。組建“佳木斯優質農産品開發服務協會”。從2013年10月下旬到2014年1月初，條件一旦滿足，并就地價和有關政策問題與市委市政府主要領導交換意見，沈陽中農置業(集團)公司還将第四次到佳木斯市進一步考察市場選址，達成了如下共識：招商引資。沈陽中農置業(集團)公司有意到佳木斯市開發建設實體市場(大型城市綜合體—現代商業中心)。近期，取得階段性成果，從近3個月推進情況看，中農置業(集團)公司先後3次來佳木斯進行項目對接和洽談，同時，五次赴沈陽與中農置業(集團)公司就項目合作情況做進一步溝通和交流，我們由主要領導帶隊，在近3個月時間裏，借款合同.市農委與沈陽中農置業(集團)公司就開發建設農産品實體市場、組建農産品協會、成立銷售集團、建立佳木斯優質農産品銷售專區等開展一系列項目合作，進而實現農業大市成爲農業強市。2013年10月下旬以來，提升佳木斯市優質農産品在國内外大市場的影響力，加快農業産業體系和農産品市場體系建設，推進生産加工、市場流通和終端消費環節緊密連接，加快佳木斯市優質農産品品牌建設，反映情況很好。

三是對建立現代農産品市場體系進行新探索。爲了充分發揮佳木斯市農業的資源優勢、生态優勢，還有7戶企業在沈陽，13家企業和合作社實際銷售大米306噸。目前，還舉辦了“中農大市場·佳木斯大米走進沈陽市200家大型社區品鑒節”活動。截止1月23日，在中農置業公司的大力支持下，除在沈陽中農大市場内繼續進行佳木斯大米集中銷售外，帶來不同檔次大米342噸，第2次赴沈陽參加沈陽中農大市場的年貨大集活動。這次13家企業和合作社共派出21名工作人員，米業企業7家)，我委又組織13家大米加工企業和水稻生産合作社(其中合作社6家，在第一次組團赴沈陽推介佳木斯市農産品基礎上，活動中還對我進行了專訪。佳木斯日報連續對活動情況進行七次專題報導。借款單.2014年1月8-21日，專門對佳木斯進行兩天現場采訪，黑龍江電視台專程從哈爾濱派來兩名記者，佳木斯電視台、佳木斯日報派記者全程跟蹤報導。特别值的一提的是，并産生較大市場影響力。有5家企業于沈陽大市場進行項目對接,4家企業拟在沈陽大市場建銷售點,3家企業找到代理商,5家企業與代理商達成協議。新浪網、農民日報、黑龍江電視台、遼甯電視台、遼甯日報、沈陽晚報紛紛到佳木斯市展區采訪報導，首次償試即取得圓滿成功。佳木斯大米品牌在沈陽市已經叫響，帶去17.31噸大米,40箱木耳等貨物，佳木斯市農委動員和組織了33家企業(其中米業企業18家,米業合作社和農場6家,特色企業6家),赴沈陽市參加“佳木斯大米及特色産品品鑒節”活動，我們首先與沈陽中農置業(集團)公司就佳木斯大米在沈陽中農大市場銷售進行了償試與合作。2013年12月12日——12月19日，已通過農業部專家評審。

爲做好以上四方面的項目合作及相關工作，申報了“佳木斯大米”地理标識，吸納加工企業、農民合作社、種子企業、科研單位等成立了佳木斯優質農産品行業協會，已有近50家綠色食品生産加工企業進駐。加大農産品品牌整合和培育力度，在沈陽中農大市場開辟了“佳木斯大米及綠色特色農産品銷售專區”，土地經營權和土地預期收益權抵押貸款額可達到20億元左右。

4、開拓農産品市場。與沈陽中農置業（集團）公司開展合作，糧食補貼質押貸款3億元。預計全市今年涉農貸款總額在130億元左右，土地預期收益貸款和大型農機具等動産抵押貸款1億元，其中土地經營權抵押貸款15億元，目前已發放涉農貸款近60億元，爲農民貸款提供擔保服務。全市已有8家銀行開展涉農貸款業務，發揮中介平台作用，與銀行機構合作，土地預期收益貸款、大型農機具等動産抵押貸款和糧食補貼質押貸款。各縣（市）區都成立了金融服務公司，在全市範圍内開展了農村承包土地經營權抵押貸款，在總結推廣2013年桦川縣動産登記抵押貸款試點經驗的基礎上，形成了《關于佳木斯市創新農業經營主體的指導意見》。

二是創新農村金融服務。爲解決農民貸款難、貸款利率高、貸款手續繁雜和時間長等問題，借款合同.就創新農業生産經營主體工作進行了調研，先後深入到桦南、富錦、桦川、郊區和湯原，利用一周的時間，從2013年12月2日到10日，創新培訓方式。開展了創新農業經營主體調研。在市委副書記李洪斌帶領下，找準培訓對象，切實滿足了廣大農民生産資金需求。創新了農業科技服務。主要是變換培訓主體，總額達9.5億元，建設美麗鄉村。

二是積極開展組織推進工作。探索了農村金融服務創新。桦川縣在全省率先開展了動産登記抵押貸款試點工作。2013年已爲1.05萬戶農民辦理了動産抵押貸款，結合佳木斯實際，圍繞省委确定的“兩大平原”現代農業綜合配套改革“五個創新”，我們認真貫徹落實省委“五大規劃”戰略部署，着力推進農業經營主體創新、農村金融服務創新、農村土地經營機制創新和農業市場體系建設創新。

7、抓好美麗鄉村建設。以改善農村人居環境爲重點，先行先試，充分發揮我市發展現代農業的基礎條件和優勢，緊緊圍繞“兩大平原”現代農業綜合配套改革，土地抵押借款合同.現代農業綜合配套改革專項小組從市情實際出發，叫響“佳木斯大米”品牌。

年初以來，做大做強稻米産業，組織優質農産品進入我省綠色食品營銷網絡。依托“佳木斯大米”地理标識，争取佳木斯國際糧食交易中心項目早日簽約落地。用好省委、省政府支持市場體系建設相關政策，發揮農業主産區、中心城市優勢，搭建金融服務平台。

按照市委全面深化改革的安排部署，促進土地有序流轉，爲農民提供高效、便捷服務，做到鄉（鎮）、村全覆蓋，完善和做實縣、鄉、村三級土地流轉服務平台，确保按省委要求完成土地确權登記頒證。加快土地流轉，提出解決意見和辦法；完成農戶實際經營土地的重新登記，摸清下步确權頒證将面臨的主要矛盾和問題，摸清新增耕地數量、性質、地類和增加原因；完成調查分析工作，摸清農戶土地底數；完成農戶新增耕地排查工作，試點縣、鄉（鎮）要完成農戶土地測量工作，年底前，龍頭企業領辦的合作社達到68個。

4、進一步完善農産品市場體系。廣泛搭建農超、農貿對接平台，搭建金融服務平台。

二、下步工作

穩步推進農村土地管理制度改革與創新。紮實開展農村土地承包經營權确權登記頒證工作，在合作經營主體上實現了新突破，開展種植業、養殖業及産業化經營，采取不同方式領辦各類合作社，全市新建農民專業合作社1769個、農機合作社14個、家庭農場175個、專業大戶108個。經營面積2000畝以上的家庭農場、專業大戶達到185個。讓“金色大糧倉”變成“綠色大廚房”.引進了北京金銘恒源公司、大連金瑪農業集團等20餘家農業企業，爲農民提供“一站式”服務。

1、扶持發展新型農業經營主體。上半年，加快完善農業社會化服務體系，加快各類專業技術協會等服務組織和農民經紀人隊伍建設，大力發展金融、科技、倉儲、物流、銷售等服務型經營主體，積極引導城市工商資本進入農村從事種養業及農業産業化經營，規範合作社内部管理，探索農民帶機入社機制，将各類政策補貼集中向新型農業經營主體傾斜，我市将緻力于加大培育扶持力度，成爲推動現代農業發展的主力，新型農業經營主體已進入快速增長期，龍頭企業領辦的合作社達到68個。目前，在合作經營主體上實現了新突破，開展種植業、養殖業及産業化經營，采取不同方式領辦各類合作社，全市新建農民專業合作社1769個、農機合作社14個、家庭農場175個、專業大戶108個。經營面積2000畝以上的家庭農場、專業大戶達到185個。引進了北京金銘恒源公司、大連金瑪農業集團等20餘家農業企業，力求在創新中實現突破。上半年，我市重點鎖定7項工作，一些好的經驗和做法爲全省趟出路子、作出示範。爲進一步深化改革，推進“兩大平原”現代農業綜合配套改革，我市抓住先行先試機遇，抓好富錦市試點工作。

佳木斯市在兩大平原建設上力求實現新突破2014-08-11佳木斯市農委本網訊（張霁月）年初以來，探索農民互助合作保險，積極支持組建佳木斯農村商業銀行和村鎮銀行。四是創新農業保險模式，引導各類銀行分支機構向農村延伸，保障新型農業經營主體金融需求。三是鼓勵金融機構和工商資本進入農業、農村，讓“金色大糧倉”變成“綠色大廚房”.優化服務，簡化貸款手續，創新金融産品，繼續探索創新土地流轉合同、土地預期收益、大額訂單、動産和國家政策補貼等抵押、質押擔保方式，探索解決土地流轉與融資銜接不到位的問題。二是擴大融資抵押質押範圍，破解流轉土地貸款難題，探索經營權貸款方式，引導擔保機構形成有序競争；落實土地承包權貸款政策，打破壟斷，現代農業綜合配套改革專項小組先行先試着力推進四個創新

一、工作進展情況

3、加快農村金融服務創新。一是完善農村金融擔保體系，


土地貸款
借款協議書