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崔曉麗
新年伊始，在保障公民隱私權方面國家工信部果斷动手，這次瞄準的是過度索取個人資訊的手機App。
2020年1月3日，人人視頻、春雨計步器、微唱-原創音樂三款App因未按哀求進行整改，工信部對其進行了下架處理。緊接著1月8日，工信部再次列出了包括瑞幸咖啡在內的15款App侵害用戶權益，哀求17日前整改完成。
接連點名哀求整改，並勒令下架違規手機App，工信部整治手機App亂象的決心不可謂不足。可是，手機App存在的問題不止於此。貸款App橫行致用戶陷入套路貸自殺、高倣App搶佔官方App市場、福彩App坑騙用戶錢財……各種亂象，不一而足。多名受訪專家告訴記者，僅僅由國家機關重罰違規手機App是不夠的，在源頭上掐斷問題App的上線，才能讓問題得到徹底解決。
小貸A乳膠手套, pp暗藏套路貸
央視財經欄目報道稱，遼寧的方姑娘在刷社交軟體時，看到“無利息、無抵押、放款快”的貸款廣告，手頭緊張的她下載貸款App後，就按照哀求填寫姓名、上傳身份證件等個人資訊申請貸款。沒想到這成了噩夢的開始。
她最初下載了兩三個貸款軟體，貸款2000元，到手只有1400元，砍頭息高達30%。在沒錢還款時，手機短信就會收到新的借貸App下載連結，誘導其通過拆東墻補西墻的法子繼續貸款。最多時方姑娘的手機上有100多個貸款App，兩個月過後，她從最開始的小額借债已經變成了欠各種小貸平臺50多萬元。暴力催債人員讓她精神焦虑，差點自殺，最終家裏通過賣房才堵上了貸款裂缝。
近日，黑龍江省七台河警方偵破的公安部督辦“7 30”套路貸專案顯示，很多小貸App都來自一個名叫“阿爾法象”的系統開發商，小貸公司只要以每年48800元、78800元、98800元不等的價格租他們的系統，即可以量身定制套路貸App。更可怕的是，為了拉攏客戶，系統開發商還為套路貸犯罪團夥供应推廣、介紹催收、對接第三方支出公司和數據公司等“一條龍”服務。據悉，最高時開發商同時有855個小貸App上線運營，數十人疑似因被套路貸催收自殺身亡。
根據合同法規定，借债利息不得預先在本金中扣除，更何況手機App貸款中高額的“砍頭息”。這些手機App研發時瘦臉方法,，難道沒有法律對其作出約束嗎？
“網路安全法對App開發者做了框架性的規定。”西南政法大學法學院教授張力告訴記者，任何個人和組織發送的電子資訊、供霈方，应的應用軟體，除口臭茶包,不得設置惡意程式，不得含有法律、行政法規禁止發佈或傳輸的資訊，否則將面臨警告、罰款，甚至刑事處罰。
中國網際網路協會研讨中心秘書長吳沈括也表示，2016年國家網際網路信息辦公室出臺的《移動網際網路應用程式資訊服務打点規定》也寫明，移動網際網路應治療痛風,用程式供应者和網際網路應用商店服務供应者不得把持移動網際網路應用程式從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規禁止的活動，不得把持移動網際網路應用程式製作、複製、發佈、傳播法律法規禁止的資訊內容。
高倣App、福彩App橫行
目前手機App的下載，首要通過兩種途徑，除PC端掃描二維碼下載外，普通用戶最常常利用的還是通過蘋果、應用寶等應用市場下載手機App，認為更可靠。但實際上，應用市場裏上線的手機App問題也不少。
據新華社報道，濟南市民韓师长西席下載了一款銀行信用卡App，不久後卻發現銀行卡被盜刷、被貸款。前往銀行營業點核實才發現，他下載的客戶端實為高倣，並不是銀行自己的App。在安智網、酷安網等應用市場中檢索“北京公交”，也出現了同樣的情況。排名靠前的幾款App，並不是由北京公交集團推出的官方軟體。這些手機客戶端，有些不具備正常的操纵成果，卻在操纵之前哀求獲取用戶各種資訊，有些則包含大量廣告。高倣公交App中，下載量最高的已達30.8萬次。
“高倣App的出現，給用戶和正版App都帶來了消極影響。”張力説，對於用戶而言，高倣App的開發者可以盜用、冒用用戶姓名從事民事活動，給用戶帶來損失。也可以或许將竊取的用戶照片，以營利為方针用於廣告、商業展覽、印刷掛曆等，以此增加引流的可能性。
“報道中出現的銀行卡被盜刷，可能就是這些App盜用了用戶賬號和密碼的資訊，從而竊取用戶財産。”張力説，遍及來看，高倣App會把持平臺技術，未經用戶同意私行收集、操纵、出售、轉讓用戶的個人資訊，用戶會因資訊洩露而收到各種商業推銷電話，生活安寧難以得到保障，隱私權也受到侵犯。
高倣App也衝擊了官方App的發展。張力介紹，把持官方App名義從事違法活動，會讓官方App商業信譽经受貶損，用戶黏性低沉；“當用戶受到侵害時，高倣App開發者麻利逃匿，而因為高倣App與官方App難以區分，用戶经常會對官方App提起訴訟，加重了官方App的訴累，增加了經營成本。”他補充説，高倣App也會分流客戶，導致官方App經濟效益低落。
吳沈括認為，高倣App通過各種渠道推廣誘導用戶下載，模倣或假冒相關正版App的行為涉嫌構成不正當競爭。如果高倣App對用戶財産造成侵害，則可能涉嫌違反相關行政法律規範，情節嚴重的，甚至可能觸犯刑法、構成犯罪。
高倣App會導致用戶資訊洩露，沒有官方授權、擅自開發的福彩App上線，更是違法收割了不知情用戶的大筆資金。2018年7月，蘋果應用商店被爆出存在大量賭博和福彩App，有用戶通過App購買福彩損失12萬元。報道刊發後，蘋果公司麻利進行整治，稱將應用商店中超過2.5萬款涉及假彩票、賭博等犯警App進行了下架。
而我國《網際網路銷售彩票打点暫行辦法》規定，開展網際網路銷售福利彩票業務，需經財政部批准。據了解，截至目前，財政部尚未批准NBA买卖,任何福利彩票機構開展把持網際網路銷售福利彩票業務。
規則的制定者與秩序的破壞者
手機App在應用市場上線打点，制度方面並非空白。《移動網際網路應用程式資訊服務打点規定》中哀求，移動網際網路應用程式供应者(開發者)要尊重和保護聪明財産權，不得製作、發佈侵犯他人聪明財産權的應用程式。網際網路應用商店服務供应者應當對應用程式供应者履行打点責任，對應用程式供应者進行真實性、安全性、合法性等審核，建立信用打点制度，敦促應用程式供应者發佈合法資訊內容，建立健全安全審核機制，配備與服務規模相適應的專業人員。
在多家應用市場對外可查的審核手機App上架協議中，幾乎都哀求，手機App僅可訪問與其核心成果相關的數據，不能照搬熱門App內容，與法律內容違背的App將不會被審批。蘋果商店的協議中明確，遊戲、賭博和彩票的打点難度大，只有全面核實了即將發佈App的所有國家/地區的相關法律哀求後，才能包含此成果。但顯然，應用市場並沒有做好這個变乱。
既然是規則的制定者，應用市場為何又打破了這個秩序？這背後有哪些監管逆境？記者致電多家應用市場，對方都表示涉及手機App監管方面的話題，不足球即時比分,便当接收採訪。
有業內人士猜測，監管失衡、問題App的出現，與App數量龐大、審核人手稀缺不無關係。追求流量和應用數據的光鮮，也是重要出处。“競價排名”的牟利法子更讓應用市場選擇性地監管失明。
據悉，國內手機應用市場遍及供应軟體免費下載，手機App“買位置”成為應用市場賺錢的好法子。一款App在應用市場中搜索靠前，可能繳納了高昂的推廣費。不同的應用市場價格不同，價格會隨著應用商店量級、産品的不同有所波動。
值得注意的是，App排名靠前也需要下載量和評價數兩項把關，一些第三方公司更是看到了其中的商機，供应的“刷榜”服務，攪亂了市場正常的評價體系。
抓住監管的“牛鼻子”
從套路貸App研發團夥、催收人群被公安部掛牌督辦打擊，到工信部對過度收集個人資訊App的嚴厲整治，手機App將迎來嚴管，但目前確實也還存在不少問題。
不少專家也指出，手機App問題的治理，未必很難，關鍵還是要抓住“牛鼻子”。如果每款App在應用市場上架，經過了嚴格的審核，在審核端便可以將不同法App掃地在外。用戶舉報渠道通暢，及時下架違規App，問題的解決就不是難事。問題在於，應用商店和PC端網頁，對於不同格的App想不想管，願不願治。
對此，張力認為，現行法律更注重App對個人資訊的保護而忽略了應用市場助眠噴霧,在此過程中應履行的義務。法律應對供应軟體下載服務的應用市場承擔的責任進行細化，包括應用市場審核App的真實性、合法性的程度、範圍和相應的法律後果，以此明確規定應用商店上架App的審核義務，指引應用商店的行為。
張力進一步指出，應用平臺也應當核實App的身份，哀求個人供应身份證複印件、企業供应營業執照、組織機構代碼、聯繫法子等資訊，防止App開發者實施侵權行為逃匿後，用戶無法找到對應的訴訟主體，難以維護其合法權益。
吳沈括也認為，從平臺責任的角度來看，首當其衝的是平臺的經營方對於進入到平臺當中的各類App需要建立有效的主體資質審核機制，這是治理的關鍵一環。廣大用戶也需要增強自我保護意識，提高對此類App的主動識別和規避風險的能力。儘量不要在不明連結裏輸入個人資訊，造成資訊洩露。
“從行政執法和司法實踐的角度來看，目前還處於治理協同相對薄弱的狀態，出格是對於違規違法的App下架處理的過程時間比較長，證明哀求比較高，溯源查證打擊力度相對不足。”吳沈括建議，除公安、工信、市場監管、網信等監管部門進行聯合執法必不可少外，也需要在法律法規層面給予更多的規範支援，厘清各部門在管轄、取證、應急處置方面的具體職能許可權。
此外，張力認為，政府應嚴格執法，對違反法律、行政法規的當事人予以懲罰。各部門之間應建立和完善資訊共用機制，實時監控破壞網路正常運作的行為。“設立違法App黑名單並在政府官網和首要媒體上公示，加大對把持App從事違法犯罪活動的打擊力度，確保App依法運作。”
[責任編輯：張曉靜] |
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發表於 2020-1-27 14:18:26
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